这是继钢铁新政公布后，国家发改委行将公布的又一部行业开展新政。
本报记者从可靠途径获悉，这项“电力工业开展方针”是由国家发改委托付我国电力公司联合会拟定。如今初稿现已拟定完结，正处于征求意见的过程中，将会在本年年末明年年初出台。
据记者了解，这项“电力工业开展方针”初稿包含七有些，共五十八条。七有些分别为:指导方针与意图、工业规划与构造、技术与配备、资源节省与环境保护、投融资方针、财税与价格、乡村电力。
我国社科院工业研究所工业室副研究员刘戒骄在承受记者采访时说，这项方针的出台将会规划出我国电力行业的长期开展方向。我国电力曾经在开展过程中，对行业的整体规划和规划都不够注重。
记者了解到，行将公布的新政在初稿中现已拟定出我国电力工业开展的总体战略:电力工业开展要施行“西电东送、南北互供、全国联网”的战略。
鼓舞开展煤电一体化出资项目
新政规则:要鼓舞煤电联营。支撑建立煤电公司，对煤矿与坑口电厂统一规划、立项、建造运营。支撑煤炭公司与电力公司之间经过资产重组，实现煤电一体化运营。加强电力公司信息化建造，改进和再造电力公司的事务管理流程，推动公司组织构造创新，不断提高运营管理效率。
姜绍俊在介绍这项电力工业新政的意图时说，方针旨在“鼓舞电力公司出资煤炭业，施行一体化运营。
我国煤炭工业协会副会长路德信也表示，一体化运营必须遵循的准则就是“煤电投煤电，电煤投电煤”，即长期靠煤发电的要往煤企出资，产煤首要用于发电的要投向电力公司。
刘戒骄在承受记者采访时说，“煤电一体化”这项方针其实在20世纪80年代就现已提出来，可是其时我国煤炭工业，电力工业规模都对比小，“煤电一体化尽管提出得早，可是开展得并不是很好。”
他说，我国过去在电力开展中对规划构造不是很注重。“煤电一体化”的方针也是对我国电力行业规划的一个调整。如今电力行业、煤炭行业的开展都已具有相当大的规模，如今再次提出这项方针，施行的效果应该很好。
刘戒骄还说，在规划我国电力工业的过程中重点是改进构造:开展核电站，我国作为一个开展中的大国，核电站的比重依然很低。建造核电站是解决我国电力紧张不行缺少的一个有些。因此，在构造调整中应该杰出核电，包含天然气发电。
发电公司不行出资电网运营公司
新政规则:有条件的电力公司可施行集团化运营。电网公司、配电公司等从事垄断运营的公司不行从事专营事务以外的竞争性事务，其下属的企事业单位必须单立账户，独立核算。发电公司可以施行多元化运营，根据需要设立分支机构或专业运营机构。但发电公司不行向电网运营公司(包含其下属企事业单位，下同)出资，也不行持有或变相持有电网公司的股权，以防止利益关联。
刘戒骄以为，如今我国的发电公司对电网的依靠依然很大，一些向电网出资的发电公司也许会有一定的影响力，可是另外一些公司由于没有向电网出资，有也许会在向电网卖电时遭到轻视。这种情况在电力充足的时候非常明显。
他说，这个规则有利于发电公司之间的平等竞争。防止一有些发电公司利用对电网的操控架空另一有些发电公司。 新政施行关键是行业体系
刘戒骄说:“煤电一体化开展起来，依然会碰到许多艰难，牵扯诸多的经济利益。”我国的电力体系并不是很支撑这种煤电一体化的开展。我国的大型电力公司依然归于国资委管理，煤炭公司则首要是当地公司。在体系上如何理顺依然对比艰难。
他以为，方针在开展中还要涉及到电力体系。如今的电力体系能不能支撑工业方针的施行，我国电力开展的首要妨碍依然是体系妨碍。电力体系不支撑各类公司之间的公平竞争，没有达到鼓舞各类资本都对电力出资的意图。
记者还了解到:新政中对这些阻碍电力开展的体系性妨碍也有了一些规则:非国有资本及外资参加电力建造和市场竞争享受平等待遇，其合法权益受法律保护。电网项目出资主体也将逐步放开，但近期仍以国有电网公司为主。
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